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      問(wèn)答丨收費公路制度改革、網(wǎng)約車(chē)監管、跨省大件運輸......
      更新時(shí)間:2019-02-17 14:47:11 字號:T|T
      8月24日上午,交通運輸部召開(kāi)2018年8月份例行新聞發(fā)布會(huì )。部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任吳春耕主持,部公路局副局長(cháng)孫永紅出席,通報了20...
      8月24日上午,交通運輸部召開(kāi)2018年8月份例行新聞發(fā)布會(huì )。部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任吳春耕主持,部公路局副局長(cháng)孫永紅出席,通報了2017年收費公路統計公報的相關(guān)情況,并***相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)↓↓

       

       

       

      央廣記者

       

      這兩年公路的發(fā)展成***很大,我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于資金問(wèn)題,建設的資金主要來(lái)源是哪些,老百姓的通行費賬是怎么算的?

      孫永紅:謝謝您的提問(wèn),我國的公路建設資金中,應該說(shuō)超過(guò)八成都是依靠舉借債務(wù)和社會(huì )資本的投資,2017年末全國收費公路累計建設投資總額8.23萬(wàn)億元,其中財政性資本金投入1.45萬(wàn)億元,非財政性資本金投入1.11萬(wàn)億元,舉借銀行貸款和其它債務(wù)本金5.67萬(wàn)億元,以上這些資金中只有財政性資本金投入是不需要償還的,其余的都是需要依靠通行費回收、償還,并且支付利息。目前車(chē)輛通行費收入的用途,主要是償還收費公路債務(wù)和社會(huì )資本收回投資并獲得合理回報。此外還需要用收費維持收費公路的正常養護管理,并繳納相關(guān)的稅費。2017年全國收費公路通行費收入5130.2億元,支出了9156.7億元,其中償還債務(wù)本金4952.8億元,償還債務(wù)利息2495.7億元。

       

      大家可以看前面償還債務(wù)本金和利息的額度,超過(guò)了總支出的80%。養護及改擴建工程支出687.7億元,運營(yíng)管理支出687.6億元,稅費及其它支出392.9億元。把這些數字算起來(lái)之后,償還債務(wù)本金和償還利息金額占總支出的具體數字是81.4%。這些是整個(gè)收費公路所收的費用和用途。

       

      南方都市報記者:

       

      7月31日,交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監管部際聯(lián)席會(huì )議******次全體會(huì )議召開(kāi),引起廣泛關(guān)注。有觀(guān)點(diǎn)認為,這也意味著(zhù)網(wǎng)約車(chē)正式進(jìn)入多部門(mén)聯(lián)合監管模式。請問(wèn)對此如何評價(jià)?協(xié)同機制建立起來(lái)后,對交通運輸新業(yè)態(tài)的監管將有哪些具體變化?

      吳春耕:近年來(lái),隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展,傳統交通運輸與互聯(lián)網(wǎng)融合的行業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,先后誕生了網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、汽車(chē)分時(shí)租賃(共享汽車(chē))、定制客運、車(chē)貨匹配等多種交通運輸新業(yè)態(tài)新模式,這些新業(yè)態(tài)都呈現跨領(lǐng)域、跨部門(mén)特點(diǎn),呈現出蓬勃發(fā)展態(tài)勢,在快速發(fā)展的過(guò)程中也出現一些急需解決的問(wèn)題,單靠一個(gè)部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)難以推動(dòng)問(wèn)題的解決并實(shí)現有效監管。為促進(jìn)交通運輸新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,近年來(lái),我部會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極探索,加強協(xié)作,創(chuàng )新監管方式,先后在網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、汽車(chē)分時(shí)租賃(共享汽車(chē))等行業(yè)領(lǐng)域制定出臺了多個(gè)規章政策,已經(jīng)初步形成了多部門(mén)聯(lián)合監管、協(xié)同推進(jìn)的工作機制。

       

      為更好地指導和推動(dòng)交通運輸新業(yè)態(tài)健康規范穩定發(fā)展,日前,經(jīng)國務(wù)院同意,由交通運輸部牽頭,聯(lián)合中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、中國人民銀行、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家信訪(fǎng)局等部門(mén)和單位,建立交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監管部際聯(lián)席會(huì )議制度,其目的***是要發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢,形成齊抓共管的工作格局,進(jìn)一步完善涉及交通運輸領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的法律法規和制度體系,建立健全多部門(mén)協(xié)同監管機制,加強輿論引導和形勢研判,提高行業(yè)新業(yè)態(tài)的治理和行業(yè)應急處置能力,促進(jìn)交通運輸新業(yè)態(tài)健康規范發(fā)展,更好保護用戶(hù)合法權益和維護社會(huì )穩定。

       

      下一步,部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位將積極配合,加強協(xié)調,匯聚合力,加快形成交通運輸新業(yè)態(tài)監管工作合力。我們將直面矛盾,加快解決交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展中的突出問(wèn)題。我們還將強化落實(shí),加快采取行之有效的工作舉措,推動(dòng)交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監管工作取得明顯成效。

       

      光明日報記者:

       

      今年國務(wù)院在政府工作報告中部署了深化收費公路制度改革,降低過(guò)路過(guò)橋費用,目前這項任務(wù)的狀況怎么樣?

      孫永紅:謝謝您的提問(wèn),收費公路政策是促進(jìn)我們國家公路交通持續發(fā)展的重要基石。2004年頒布了《收費公路管理條例》,對規范收費公路發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展,維護廣大公路使用者和投資者的合法權益,都發(fā)揮了巨大的作用。但隨著(zhù)我們國家改革事業(yè),特別是財稅體制改革的不斷深入,現行收費公路政策亟待改革完善。

       

      按照國務(wù)院的部署,近些年來(lái)交通運輸部組織相關(guān)地區和單位,深入研究收費公路制度改革和完善工作。在繼續利用收費公路政策,加快推進(jìn)高等級公路建設的同時(shí),指導各地逐步有序取消政府還貸二級公路收費,集中開(kāi)展收費公路專(zhuān)項清理,全面實(shí)施鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,因地制宜探索和落實(shí)貨車(chē)通行費優(yōu)惠,大力推廣高速公路不停車(chē)收費,積極探索高速公路差異化收費等,不斷的優(yōu)化收費公路的管理,提升收費公路服務(wù)水平。

       

      今年,國務(wù)院《政府工作報告》部署了“深化收費公路制度改革,降低過(guò)橋費用”任務(wù)之后,交通運輸部高度重視,迅速成立了以李小鵬部長(cháng)為組長(cháng)的專(zhuān)項工作組,組織相關(guān)單位以推進(jìn)《收費公路管理條例》修訂為切入點(diǎn),以深化收費公路供給側結構性改革為主線(xiàn),以建立降低公路收費******機制為目標,統籌謀劃,深入研究,積極推動(dòng)各項相關(guān)工作,目前已經(jīng)形成了新的《收費公路管理條例》的修訂方案,正在征求相關(guān)部委和地方政府的意見(jiàn),下一步結合相關(guān)地區和部門(mén)的意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善后,公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn),并配合相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)修訂進(jìn)程,力爭盡快出臺實(shí)施。

       

      此外專(zhuān)項工作組還成立了若干個(gè)工作小組,***其他降低過(guò)路過(guò)橋費用的措施進(jìn)行了深入研究,已經(jīng)形成了初步的方案,下一步我們將繼續深化、細化這些方案,貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院的決策部署。

       

       

       

       

       

       

      中國交通報記者:

       

      2016年7月底,交通運輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布了網(wǎng)約車(chē)新政,至今已有兩年,請問(wèn)兩年來(lái)各地政策落地情況如何,取得了哪些成效?下一步如何更好發(fā)揮網(wǎng)約車(chē)對城市交通發(fā)展的積極作用?

      吳春耕:2016年深化出租汽車(chē)行業(yè)改革兩個(gè)文件發(fā)布后,各地交通運輸部門(mén)在當地黨委、政府領(lǐng)導下,按照兩個(gè)文件的總體思路和制度框架,結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口規模、資源稟賦、城市交通狀況等實(shí)際,通過(guò)充分論證,吸納社會(huì )各方意見(jiàn),并經(jīng)過(guò)法定程序,因城施策,制定落地實(shí)施細則,積極推進(jìn)改革政策落地實(shí)施,改革總體上有序推進(jìn)、進(jìn)展順利,目前已經(jīng)步入規范化的軌道。

       

      截至目前,在省級層面,29個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市)發(fā)布了指導意見(jiàn);在城市層面,有214個(gè)城市已經(jīng)發(fā)布實(shí)施細則,53個(gè)城市已完成公開(kāi)征求意見(jiàn)工作。在直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市等36個(gè)******城市中,34個(gè)已正式發(fā)布實(shí)施細則。已有80多家網(wǎng)約車(chē)平臺公司獲得經(jīng)營(yíng)許可,各地累計發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證34萬(wàn)多本、車(chē)輛運輸證20萬(wàn)多本。

       

      近期,交通運輸部組織召開(kāi)了全國深化出租汽車(chē)行業(yè)改革推進(jìn)會(huì ),總結當前改革工作推進(jìn)情況,交流各地工作經(jīng)驗,系統梳理了存在問(wèn)題,并***下步工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)也委托第三方機構對改革政策落地實(shí)施情況、推進(jìn)巡游車(chē)轉型升級、提升行業(yè)治理能力等方面進(jìn)行全面評估,評估報告預計于近期向社會(huì )公布,這也將是兩年來(lái)對改革整體情況和效果的******評估。下一步,我們將繼續堅持以人民為中心,加強對地方的調研和指導,扎實(shí)推進(jìn)深化出租汽車(chē)改革工作,堅守安全和服務(wù)的底線(xiàn),強化部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng),加強政府監管,統籌推進(jìn)傳統行業(yè)轉型升級和新業(yè)態(tài)規范治理,加快推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)合規化進(jìn)程,推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)創(chuàng )新發(fā)展、規范發(fā)展,促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展,讓人民群眾通過(guò)改革有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

       

      中國國際廣播電臺記者:

      近期,許多城市對網(wǎng)約車(chē)執法力度逐漸加大。我們關(guān)注到有司機質(zhì)疑執法部門(mén)僅對運營(yíng)司機和車(chē)輛進(jìn)行處罰,平臺如果不給這些不符合資質(zhì)的車(chē)輛派單,也不會(huì )產(chǎn)生非法營(yíng)運,為什么不從根本上對平臺進(jìn)行處罰?請問(wèn)交通運輸部怎么看待這個(gè)問(wèn)題?

      吳春耕:我們關(guān)注到***近多地對網(wǎng)約車(chē)加大執法力度的報道,按照國家層面關(guān)于出租汽車(chē)行業(yè)改革的頂層設計和各地實(shí)施細則的有關(guān)要求,網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員都要嚴格落實(shí)有關(guān)規定,申請企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員有關(guān)許可,確保提供服務(wù)的車(chē)輛和人員取得合法資質(zhì),確保線(xiàn)上注冊車(chē)輛、人員和實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛、人員一致。在網(wǎng)約車(chē)行業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中,部分網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員未獲得經(jīng)營(yíng)許可從事非法營(yíng)運,擾亂運輸市場(chǎng)秩序,存在很大的安全隱患,也存在劣幣驅逐良幣的弊端。目前,網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)規模數量相對穩定,當前和今后一段時(shí)間的工作******逐步轉移到******安全、提高服務(wù)品質(zhì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面,各地也都在加速合規化的進(jìn)程,進(jìn)一步強化監管。政府監管的主要依據是兩個(gè)文件,都是交通運輸部牽頭,幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。

       

      按照《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的規定,對于未取得經(jīng)營(yíng)許可,擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、車(chē)輛和駕駛員,各地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)可依法予以行政處罰。此外,根據交通運輸部等7部門(mén)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)行業(yè)事中事后聯(lián)合監管有關(guān)工作的通知》,對網(wǎng)約車(chē)平臺公司出現違法違規行為的,由交通運輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場(chǎng)監管等部門(mén)在各自職責范圍內依法處理。違法違規行為涉及多部門(mén)的,相關(guān)部門(mén)可開(kāi)展聯(lián)合約談,拒不改正的,可視違法違規情節嚴重程度,提請有關(guān)部門(mén)采取暫停發(fā)布、下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序(APP)、停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、停止聯(lián)網(wǎng)或停機整頓等處置措施。目前,各地按照兩個(gè)文件的要求,通過(guò)線(xiàn)上抽檢、線(xiàn)下執法等方式,嚴厲打擊非法營(yíng)運活動(dòng),加大對******區域、******場(chǎng)所、******企業(yè)的執法監管力度,對違規經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛和提供服務(wù)的平臺公司依法依規進(jìn)行處罰,市場(chǎng)秩序正逐步規范。

       

      此外,我部也正會(huì )同發(fā)改等部門(mén),研究建立出租汽車(chē)行業(yè)信用體系,此前已***《關(guān)于加強和規范出租汽車(chē)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知》有關(guān)內容,向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。下一步,我們將繼續協(xié)調有關(guān)部門(mén),加快建立健全跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機制,運用信用約束手段規范出租汽車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,發(fā)揮社會(huì )監督作用,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

       

      澎湃新聞?dòng)浾撸?/span>

       

      “放管服”改革是全面深化改革的重要內容,日前召開(kāi)的全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議,明確了任務(wù)分工,請問(wèn)交通運輸領(lǐng)域將如何進(jìn)一步持續深化這項工作,有哪些具體措施?

      吳春耕:交通運輸部始終高度重視黨中央國務(wù)院決策部署,一直把“放管服”改革作為每一個(gè)年度的******工作認真部署、貫徹落實(shí),特別是國務(wù)院召開(kāi)全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議之后,我們對照國務(wù)院《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議******任務(wù)分工方案》,交通運輸部印發(fā)了《深化交通運輸“放管服”改革任務(wù)工作方案》,現在正在全面抓好落實(shí),也取得了階段性成果。下面我***四個(gè)方面工作做簡(jiǎn)要介紹:

       

      在取消下放行政審批事項方面,繼續跟進(jìn)、落實(shí)交通運輸部本級和部直屬系統行政審批事項的取消下放工作,推進(jìn)已報送國審辦擬取消5大項2小項中央指定地方實(shí)施行政審批事項取消工作。

       

      在實(shí)施“證照分離”改革方面,配合市場(chǎng)監管總局做好相關(guān)工作,目前全國******批實(shí)施“證照分離”的113項涉企行政審批事項中,涉及我部14項內容,擬采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知******、優(yōu)化準入服務(wù)等改革方式減少許可發(fā)證,著(zhù)力破解準入不準營(yíng)難題。

       

      在推進(jìn)投資項目審批改革方面,交通運輸部堅決落實(shí)“放管服”電視電話(huà)會(huì )議精神,自我加壓,主動(dòng)作為,在公路投資項目立項審查或審批、水運投資項目立項審批等六個(gè)方面試行交通建設項目部?jì)葘徟鷷r(shí)間壓縮一半,確保相關(guān)審批工作科學(xué)有序、******高效。

       

      在注重加強信用監管方面,充分發(fā)揮全國交通運輸信用信息共享平臺的“總樞紐”作用,有效整合行業(yè)內信用信息資源,完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案,加快推進(jìn)行業(yè)信用信息互聯(lián)互通。進(jìn)一步加強“信用交通”網(wǎng)站建設,推動(dòng)行業(yè)信用信息公開(kāi)和應用。加強行業(yè)信用評價(jià)和聯(lián)合獎懲工作,發(fā)布一批行業(yè)紅黑名單。全面推進(jìn)“信用交通省”創(chuàng )建。

       

      此外,我們還將在清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法、建立完善負面清單制度、清理整頓行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和中介服務(wù)收費、積極降低物流企業(yè)成本等方面開(kāi)展各項工作,積極推進(jìn)一批改革成果落地生根。

       

       

      央視記者:

      今年5月份國務(wù)院常務(wù)會(huì )提出進(jìn)一步加強實(shí)體經(jīng)濟的物流成本措施,其中提到高速公路跨省收費的措施,想問(wèn)一下目前的進(jìn)展,謝謝。

      孫永紅:非常感謝您的提問(wèn),國務(wù)院常務(wù)會(huì )做出了“推動(dòng)取消高速公路省界收費站”的決策部署之后,交通運輸部堅決貫徹國務(wù)院的決策部署,把這項工作納入到“深化收費公路改革,降低過(guò)路過(guò)橋費用”的工作范疇,統籌聯(lián)合推進(jìn)。應該說(shuō)我們國家的收費管理體制和我們整個(gè)建設體制一樣,一直是實(shí)行以省為主的管理體制。取消高速公路省界收費站***會(huì )打破原來(lái)以省為單位的收費體制??此坪?jiǎn)單,實(shí)際上涉及到技術(shù)攻關(guān)、設施建設、運營(yíng)管理機制和制度的修訂和重構,工作量非常大。交通運輸部組織有關(guān)單位堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署,積極的開(kāi)展了大量的工作,經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的集中調研和論證,目前部級層面我們已經(jīng)初步形成了總體的工作方案和技術(shù)方案。正在組織開(kāi)展技術(shù)測試和驗證,并且同步研究取消省界收費站以后可能出現的問(wèn)題和相應的對策。

       

      下一步我們將選擇條件成熟的地區,適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作,總結經(jīng)驗的基礎上進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)方案,逐步在全國推廣。

       

      道路運輸雜志記者:

       

      跨省大件運輸并聯(lián)許可系統去年實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng),目前的情況還存在什么問(wèn)題?

      孫永紅:非常感謝您的提問(wèn),跨省大件運輸并聯(lián)許可系統,去年9月30日上線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行以來(lái),應該說(shuō)系統運行正常,成效十分明顯,這有一組數據我給大家通報一下。截止到8月8日,已經(jīng)注冊在系統上的大件運輸企業(yè)3854家,辦結許可5230件,正在處理363件。今年******季度全國Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)大件起運省平均辦結時(shí)間分別為2.4個(gè)工作日和3個(gè)工作日,沿線(xiàn)省平均時(shí)間為1.4個(gè)工作日和1.6個(gè)工作日。這些時(shí)間比大件運輸許可的法定時(shí)間20個(gè)工作日平均節省了80-90%的時(shí)間。聯(lián)網(wǎng)運行以來(lái),為規范各省大件運輸許可工作,交通運輸部采取了很多措施,并且下發(fā)了系列文件,一是全面清理規范大件運輸涉企收費,全面停止收取驗算費、檢測費和未發(fā)生實(shí)際路損的賠補償費,按照基本費率標準收取合法大件運輸車(chē)輛的通行費。二是不斷提升用戶(hù)的體驗。2018年1月底實(shí)現了系統和交通運輸部官網(wǎng)連接,便于公眾搜索查詢(xún);4月初在系統上增加了手機微信的注冊功能,方便企業(yè)快速注冊;5月份組織開(kāi)發(fā)了微信版的系統,對申請人提供移動(dòng)式不見(jiàn)面的許可服務(wù)。三是進(jìn)一步完善《大件運輸許可服務(wù)與管理辦法》,目前這個(gè)辦法正在第三次征求各地的意見(jiàn),修改完善之后將按照規定程序盡快印發(fā)實(shí)施。四是加強明察暗訪(fǎng),先后組織開(kāi)展了五次暗訪(fǎng)活動(dòng),將“黃牛”、“車(chē)托”等問(wèn)題及時(shí)通報給相關(guān)省份,要求限行。通過(guò)共同努力網(wǎng)上并聯(lián)許可實(shí)現了“四個(gè)省”。

       

      一是省力。大件運輸企業(yè)可以全程網(wǎng)上注冊申報,不用再到窗口面對面辦理,實(shí)現了讓信息多跑路,百姓不跑腿。 二是省時(shí)。由聯(lián)網(wǎng)前線(xiàn)下逐省分別申報,轉變?yōu)槁?lián)網(wǎng)后線(xiàn)上一次集中申報,節約了大量的時(shí)間。三是省錢(qián)。節約了人力和時(shí)間,直接降低了大件運輸企業(yè)人員和車(chē)輛等費用,同時(shí)由于不再支付驗算費、檢測費和未發(fā)生實(shí)際路損的賠補償費,高速公路按照基本費率收費,大件運輸企業(yè)只用支付原先1/2到1/5的通行費用。四是省心。通過(guò)快捷方式取得了合法證件,不再擔心路上被查,大件運輸企業(yè)安全感和獲得感大大增強。

       

      但是這項工作和國務(wù)院的要求以及人民群眾的期待相比還有一定的差距,比如說(shuō)宣傳和推廣力度不夠,企業(yè)注冊率不高,各地許可所用的時(shí)間長(cháng)短也不一致,部分工作人員業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強等等。下一步交通運輸部將繼續認真貫徹中央決策部署,按照“放管服”改革的相關(guān)要求,堅持問(wèn)題和目標導向,指導各地交通運輸主管部門(mén)進(jìn)一步實(shí)化、細化有關(guān)措施,加強有關(guān)培訓,深入清理涉企收費,規范許可流程,提高許可效率,進(jìn)一步提升大件運輸許可服務(wù)的能力和水平。

       

      中國日報記者:

       

      我們了解到,8月初,在李小鵬部長(cháng)率團訪(fǎng)問(wèn)巴拿馬期間,中巴雙方草簽了《中華人民共和國交通運輸部與巴拿馬共和國海事局海事合作諒解備忘錄》,能否介紹一下備忘錄的有關(guān)內容?

      吳春耕:巴拿馬是傳統海運大國,其旗下注冊擁有的商船船隊(總噸位)規模居世界首位。中巴兩國也同為國際海事組織A類(lèi)理事國。2017年11月,中巴雙方在北京共同簽署了《中華人民共和國政府和巴拿馬共和國政府海運協(xié)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《中巴海運協(xié)定》),同意進(jìn)一步加強在海運和海事領(lǐng)域的深度合作,并達成了簽署海事合作諒解備忘錄的意向。此后,經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的密切溝通與磋商,雙方***備忘錄文本達成一致。

       

      8月初,李小鵬部長(cháng)率團訪(fǎng)問(wèn)巴拿馬,巴雷拉總統與李小鵬部長(cháng)一行舉行了會(huì )談。中巴雙方草簽了《中華人民共和國交通運輸部與巴拿馬共和國海事局海事合作諒解備忘錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備忘錄”)。本備忘錄是落實(shí)《中巴海運協(xié)定》的具體行動(dòng),旨在推動(dòng)雙方在海上事務(wù)的互利務(wù)實(shí)合作,共同建設“21世紀海上絲綢之路”。根據備忘錄,雙方將共同著(zhù)手構建海事合作框架,從以下幾個(gè)方面推進(jìn):在港口國監督領(lǐng)域,互通港口國監督的信息,加強港口國事務(wù)的溝通和協(xié)調,建立港口國監督檢查人員經(jīng)驗交流機制;在海上環(huán)境保護領(lǐng)域,深化防止船舶油類(lèi)、有毒有害物質(zhì)污染及防備與應急和船舶壓載水管理方面的合作;共同促進(jìn)和便利雙方之間的海上運輸;在航海保障領(lǐng)域,促進(jìn)航海保障能力建設,促進(jìn)電子海圖、電子海圖顯示和信息系統的使用;在海員培訓和發(fā)證領(lǐng)域,加強海員管理政策的交流,建立海員證書(shū)核驗的合作機制,促進(jìn)海事教育和培訓機構之間的合作,提高雙方海員素質(zhì);在海上事故調查領(lǐng)域,互通船舶事故信息并提供幫助,與事故調查部門(mén)開(kāi)展合作,共享海上安全管理信息及海上事故調查知識,開(kāi)展海上事故調查能力建設;在通航管理領(lǐng)域,開(kāi)展船舶交通服務(wù)、通信、搜救等方面的合作;在船舶證書(shū)互認領(lǐng)域,推動(dòng)互認船舶國籍證書(shū)、船舶文書(shū),同時(shí)還將開(kāi)展其他領(lǐng)域合作。

       

      根據《中巴海運協(xié)定》,下一步,交通運輸部將繼續全面拓展在海運、海事、港口及其他交通基礎設施領(lǐng)域的深度合作,共同推進(jìn)“************”倡議下中巴互聯(lián)互通合作,共建“21世紀海上絲綢之路”。

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